創新觀念 為民營經濟發展提供最佳環境

創新觀念   為民營經濟發展提供最佳環境

    近年來,安徽省民營經濟有了較快發展,截止2005年底全省個體工商戶111.04萬戶,從業人員266.88萬人,注冊資金154.24億元,分別比2000年增長25.4%、20.7%和37.8%;當年私營企業10.35萬戶,從業人員165.69萬人,注冊資金1144.99萬元,分別比2000年增長120.2%、139%和388.%。

    從單個企業來看,民營企業也在逐步壯大。2005年注冊資金100~500萬元的私營企業9017個,500~1000萬元的1975個,1000萬元以上的1171個,1億以上的18個,省級私營企業集團和股份有限公司266個,其中集團200個,股份有限公司66個。民營經濟快速發展,對社會貢獻越來越大。2005年全省個私企業上繳稅收占地方稅收的56.2%,在個私企業就業者占全省二三產業職工的1/3以上,民營經濟的發展,取得經濟、社會雙重效益。

    在肯定成績的同時,也要正視民營經濟發展中存在的問題:相對于江浙粵等省,我省民營經濟發展仍感不快,相對于全省全市國民經濟總量來說份額比例不高,民營經濟的集群還不夠明顯,總量仍然偏小。如從數量上看,我省民營經濟的企業總數僅及江蘇的1/5,浙江的1/4,全省民營經濟注冊資金僅相當于浙江的23.7%,比全國平均水平低10%以上。到“十五”末的2005年,民營經濟生產總值占全省總量的40%,不僅大大低于江浙等沿海省的水平,也低于全國平均水平。

    現實已經確切無疑地擺在我們面前,我們該思考的問題是:為什么我省民營經濟發展得不夠理想?如何才能加快民營經濟跨越式的發展?這才是問題的根本所在。

    依筆者愚見,影響我省民營經濟發展的因素固然很多,但究其主因還是觀念意識方面的差距。從客觀上來說,我省區位優越日趨顯現,隨著改革開放的深入發展和推進,我省與沿海省市在體制和政策方面的差距已經大大縮小,交通通訊及城市市政等方面的基礎設施條件明顯改善,相互間的差別已經很小。相應地,我省在土地、勞動力及就近市場等優勢則日益突顯出來。那為什么在這種劣勢日漸消失優勢日趨增長,我省又旗幟鮮明地提出全民創業,大力發展民營經濟的情況下,其結果仍不甚理想?答案只能從觀念落伍、意識不強方面尋求。因此,要加快安徽民營經濟發展,關鍵是要從創新觀念、變革意識兩個方面為個私經濟發展創造最佳軟環境。前者是增強全民創業的動力;后者則是加大工作力度,促使相關政策的落實。 

 

    民營經濟是以全民創業、集群發展為基本特征的。因此,全民的意識狀況直接影響甚至決定著民營經濟發展的興衰。從我省情況來看,全民創新觀念的重點是以下五個方面:

    培育創業觀念。民營經濟的發展需要有千千萬萬個創業者。個私企業家、經營者來自于民眾,只有在一個全民創業的環境中才會成長出大批民營企業。進一步說,全民創業觀念的形成有兩個方面的作用:一是造就一大批企業家,形成一批為社會創造財富的企業;二是在全民中樹立創業理念也是企業家成長的一種必要的環境,只有在這種氛圍中個私企業家才會受到社會的尊重和關注,對企業家致富不再眼紅,對創業者出現的這樣或那樣的問題才能采取包容的態度。在激烈的市場競爭中,商場如戰場,企業家在開拓市場中發生一些問題是在所難免的,如果發生問題,社會不能以寬容的態度對待,倒下的不僅是某個個人,而且會使更多人失去創業的勇氣。企業家不是天生的,而是在實踐中摸爬摔打出來的,生長的環境尤為重要。從這點來說,安徽不是缺乏企業家的人才后備隊伍,缺的是培育企業家的環境和氛圍。要使民營經濟有快速的發展,首先必須在全民中樹立創業的觀念。

    更新擇業觀念。發展民營經濟要有大批熟練的技術工人和人才。在市場經濟中多種所有制并存,工資隨行就市,在民營經濟工作就業同樣是社會主義勞動者,是工人階級的一部分。隨著社會保障制度的建立健全,在個私企業就業不僅能取得與付出相對等的報酬收入,同樣也有安定完善的社會保障。此外,現在一方面民營企業缺乏科技人才和技術工人,另一方面一些大學生就業困難但又不愿到個私企業工作。要改變這種不合時宜的擇業理念,就尤其要鼓勵大學生、科技人才到民營企業工作,或自己創辦企業,這對個人對促進民營企業的發展都大有裨益。

    重塑財富觀念。許多學者和從事實際工作者研究觀察后得出一個結論:安徽民營企業有一個3000萬現象,即創業者一旦擁有資產3000萬元后就停滯不前了,不愿再拼搏奮斗。的確,一個人擁有3000萬元的資產,不僅本人能過上好日子,甚至兒子、孫子輩也可以保證衣食無憂。出現這種情況是傳統的功利主義觀的影響,小富即安,創業僅僅是為了個人的衣食住行,缺乏社會責任感。掌握資本者不思進取,社會就無法發展。安徽人如果不突破這種功利財富觀,個私經濟就永遠也長不大,民營經濟就不可能發展成為國民經濟中的參天大樹。安徽民營經濟必須要開闊眼界,樹立為社會創造財富,造福于民眾的功利和財富觀,保持永遠進取的精神。

    樹立風險觀念。一個優秀的企業家要有不斷開拓,大膽進行創新的精神。在國外,中小企業是創新的主體。創新有成功更有失敗。從一定意義上說,創新就是冒險,沒有敢冒市場和科技風險的創新膽識和精神,企業要想做大做強,是不大現實的。安徽處于我國中部地區,資源、氣候和區位等條件優越,基本的生存條件較好,在全民中培養風險意識,大膽創新尤為必要。

    強化市場觀念。我國的民營經濟是在由計劃經濟向市場經濟過渡中發展起來的,進一步的壯大同樣要走市場路子。在沿海地區有這樣一句話:遇到問題不找市長而找市場。當然這并不是否定政府在推進民營經濟發展中應該承擔的責任,但從民營經濟自身來說,遇到問題要從市場找路子求辦法,并且要以市場的原則解決問題。不能老是把眼睛盯在政府方面,更不能以非正常的方法路徑求得問題的解決。

    通過上述全民觀念的變革,目的就是動員社會更多的人參與到全民創業中,并為民營經濟發展創造一個良好的社會環境和氛圍。

 

    在安徽,加快民營經濟的發展,轉變觀念不僅是指民眾方面,同時也包括政府方面,甚至可以說,在當前體制轉軌過程中,在政府職能尚未完成根本性轉變之前,政府觀念的轉變對民營經濟發展關系更大。現在有一種說法,民營經濟是個玻璃門,看得見進不去,很形象地說明了政府和政策方面存在的問題。從政府的角度來說,當前觀念的轉變主要是這么幾個方面:

    增強服務意識。受長期的計劃經濟體制的影響,民營經濟求政府辦事的多,政府工作人員手中掌握著權力,高高在上,造成門難進臉難看事難辦,手續繁審批環節多,辦一件事要等待很長時間,甚至還要托人送禮才能辦成,往往是等各項批件手續辦好后已經失去機遇。現在進入市場經濟,但陳規陋習還未徹底拋棄。政府要把過去的領導意識轉變為服務意識,為民營經濟提供各項服務,而不是處處想著去怎么管理人家。雖然近年來各地在建立服務中心、發布政府相關信息、打造科技傳播平臺、建立融資渠道等方面,已有很大進展,但總體看還要在服務上進一步下功夫,民營經濟發展才會有更好的政策環境。前些年省政協組織的一次有關發展環境的2萬多人調查,60%以上的被調查者認為,目前的政策雖好,但最大問題是不能得到很好貫徹落實。

    提高效能意識。民營經濟個體小,對象多,要求政府辦的事繁而雜,這也是客觀上造成民營經濟辦事難的原因之一。解決的辦法就是要提高辦事效率,簡化辦事程序,盡可能多地下放和減少審批項目。現在政府強調效能建設,許多企業反映,如今到政府辦事方便多了,工作態度和辦事效率有了很大改善。政府應進一步深化效能建設,把效能建設帶來的實惠落實到不同性質的經濟主體中,這必將有利于推動民營經濟的快速發展。

    遵循法律的意識。政府部門掌握有一定的行政權力,但這種權力的行使必須在法律允許的范圍內進行,不能僭越。政府能否按法辦事,能否認真執行法律,這是一個地方投資與創業環境最重要的體現,特別是對外來投資者更是這樣。現在人們注意到同類產業、產品的扎堆集群式發展,有助于交易費用的降低和企業及產品的競爭力的提高,其實一個依法辦事的法制環境、減少對人的依賴同樣起到這種作用。

 

 

    孫自鐸,安徽省社會科學院黨組成員、經濟研究所所長、研究員,主要研究領域是宏觀經濟、理論經濟學和農村改革與發展。曾參與主持和主持國家社科基金“七五”、“八五”、“九五”重點規劃項目研究和“十五”社科規劃項目研究,參與和主持過的省部級、國家社科和國家自然科學基金年度項目及涉外課題二十多項。先后在全國省級以上報刊、出版社發表論文(著)200多篇(本),其中有30多篇被《新華文摘》、《人大復印資料》等報刊全文轉載。曾獲得過安徽省社科一、二等獎和安徽省“五個一工程”獎。1998年被評為安微省首屆優秀理論工作者,被安徽省政府授予有突出貢獻的中青年專家稱號,享受國務院津貼,2000被評為安徽省委宣傳部系統“四個一批”(第一批)第一層次人才。

 

 

 

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